关(guan)于进一步(bu)做好财政支持农业(ye)信贷担(dan)保体系(xi) 组建工作的补充通知
2018-02-03 12:44:14 来源：转载
财农便〔2015〕383号
各省（自治(zhi)区(qu)、直辖市、计划单列市）财(cai)政厅（局）：
今年7月，财(cai)政部、农(nong)业(ye)(ye)部、银监会(hui)联合(he)(he)印发了(le)《关(guan)(guan)于(yu)财(cai)政支(zhi)持(chi)建立农(nong)业(ye)(ye)信贷(dai)(dai)担(dan)(dan)保(bao)体(ti)(ti)(ti)系的指导意见》（财(cai)农(nong)〔2015〕121号），并联合(he)(he)召开了(le)全国财(cai)政支(zhi)持(chi)农(nong)业(ye)(ye)信贷(dai)(dai)担(dan)(dan)保(bao)体(ti)(ti)(ti)系建设工(gong)(gong)作电视电话会(hui)议(yi)，对农(nong)业(ye)(ye)信贷(dai)(dai)担(dan)(dan)保(bao)体(ti)(ti)(ti)系建设工(gong)(gong)作进(jin)行(xing)了(le)全面部署。针(zhen)对各地(di)咨询(xun)反映的问题(ti)，为进(jin)一步明确有关(guan)(guan)政策，做(zuo)好农(nong)业(ye)(ye)信贷(dai)(dai)担(dan)(dan)保(bao)体(ti)(ti)(ti)系组建工(gong)(gong)作，现将有关(guan)(guan)事项补充通知如(ru)下：
一(yi)、抓紧组(zu)建省(sheng)(sheng)级(ji)农(nong)业(ye)信(xin)贷担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)机(ji)构(gou)。省(sheng)(sheng)级(ji)农(nong)业(ye)信(xin)贷担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)体系要在省(sheng)(sheng)级(ji)人(ren)民政府统一(yi)领导下，由省(sheng)(sheng)级(ji)财政部门会同农(nong)业(ye)部门和融资(zi)性(xing)担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)机(ji)构(gou)监管(guan)部门负责组(zu)建，特别是粮食主产省(sheng)(sheng)和农(nong)业(ye)大省(sheng)(sheng)要确(que)保(bao)(bao)明年(nian)省(sheng)(sheng)级(ji)农(nong)业(ye)信(xin)贷担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)机(ji)构(gou)正式(shi)建成(cheng)并开始运营。可以新组(zu)建独立的(de)农(nong)业(ye)信(xin)贷担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)机(ji)构(gou)，也可以依托(tuo)现有担(dan)(dan)(dan)保(bao)(bao)机(ji)构(gou)进行(xing)改组(zu)。
二、不论采取哪种形式组建的(de)农业(ye)信贷担保机构(gou)都(dou)要(yao)是独(du)(du)立(li)的(de)市(shi)场主体。要(yao)确保农业(ye)信贷担保机构(gou)的(de)独(du)(du)立(li)性(xing)，包括法(fa)人独(du)(du)立(li)、业(ye)务(wu)独(du)(du)立(li)、财务(wu)独(du)(du)立(li)、考核独(du)(du)立(li)、管(guan)理独(du)(du)立(li)，要(yao)避免混业(ye)经营(ying)导(dao)致农业(ye)担保的(de)边缘化(hua)和碎(sui)片(pian)化(hua)。
三、农业信贷担保体系必须(xu)专注农业。要弱化(hua)盈利要求，充分体现对(dui)农业的(de)政(zheng)策性支持，起步(bu)阶段要慎重对(dui)待社会(hui)资本(ben)进(jin)入(ru)、要以种养业为主，特别是要突出(chu)对(dui)粮食适度规模(mo)经营(ying)的(de)支持。
四、建(jian)立农(nong)业信贷担(dan)保机构和(he)合作银行(xing)的(de)风(feng)(feng)险(xian)分担(dan)机制(zhi)和(he)利(li)益分享(xiang)机制(zhi)。选择的(de)合作银行(xing)既要分享(xiang)利(li)润也要共担(dan)风(feng)(feng)险(xian)，同(tong)时建(jian)立健(jian)全风(feng)(feng)险(xian)防控机制(zhi)，强化(hua)风(feng)(feng)险(xian)防控。
五、强(qiang)化监督检(jian)查(cha)。根(gen)据财农(nong)(nong)(nong)〔2015〕121号文件精神，财政(zheng)、农(nong)(nong)(nong)业和(he)融资信贷担(dan)保(bao)机构(gou)监管部门(men)要加强(qiang)对农(nong)(nong)(nong)业信贷担(dan)保(bao)机构(gou)开(kai)展(zhan)具(ju)体业务(wu)的(de)指(zhi)导，要强(qiang)化对农(nong)(nong)(nong)业信贷担(dan)保(bao)机构(gou)的(de)政(zheng)策性(xing)、独立(li)性(xing)和(he)专注(zhu)性(xing)日常监督，重点考核担(dan)保(bao)业务(wu)规模、项目(mu)个数(shu)、为农(nong)(nong)(nong)服务(wu)、风险控(kong)制(zhi)等情况。
此(ci)外，各(ge)省级(ji)财政部门(men)、农业部门(men)要加强(qiang)配合，抓(zhua)紧做好(hao)农业三项补贴政策调整完善工作，尽快将应发给农民的(de)(de)补贴兑现到农民手中，并做好(hao)深入细致的(de)(de)宣传解释工作，争(zheng)取基层干部和(he)农民群众(zhong)的(de)(de)理解和(he)支持，确保农村社会和(he)谐稳(wen)定(ding)和(he)政策的(de)(de)平稳(wen)衔接(jie)。
财政部农业司
2015年(nian)8月31日(ri)
